春运应急预案已落后 再遇大潮先市外分流(图)

　　张广宁称，对市民负责任，应该尽地方政府的能力和努力去平抑房价。

　　城市综合治理

　　置换城区空间发展第三产业

　　记者：近年来广州市在环境保护和生态建设方面取得不错的成绩，但空气和水的污染治理难度加大，在提高城市的综合承载能力方面，是否有新的举措和想法？

　　张广宁：提高整个城市的综合承受能力，除了环境外，还包括环保以及人口增长的压力，我们如何破解这些问题是很矛盾的。经济发展到一定的量，就会出现人口、环境、能源带来新的问题，制约发展。有的企业占用环境容量10%，但是产出的经济效益只占了1%。但如果技术上去了，新企业的环保要求较高，可能在环保容量上占1%，经济总量则达到10%，我们就用这种办法予以调整。在产业方面，我们进行了协调发展，市区人口越来越多，我们应将产业按功能进行不同定位，将老的产业关闭，新建产业完全按照环保要求建设，不合格的不能再生产。同时在城区中，也将空间置换出来发展第三产业。

　　共享发展成果

　　今年建立企业工资增长机制

　　记者：在物价上涨的背景下，市政府在2008年有哪些实质举措，让广州市民分享到发展成果？

　　张广宁：我们要建立一套对企业工资增长的机制，我们要求各类企业都要建立。目前，劳动社会保障局已经做了市场工资水平供企业参考，如不同类企业的工资水平如何，行业之间的工资增长情况等。

　　学有所教方面，市委市政府的力度很大，将进一步做好困难学生的补助工作。对不考高中或者是考不上高中的农村学生，鼓励他们读职业中学。

　　病有所医方面，劳动社会保障局在研究，不但为农民和农转居的农民建立医疗保险，是否可以覆盖全社会，例如广州户籍的医疗保险，我们正在不断探索，对困难家庭或者是患了大病的家庭进行救助，准备建立城乡一条龙的困难家庭救助体制。老有所养方面，我们要寻找一个办法，做到覆盖全社会的户籍人口。

　　解放思想科学发展

　　将城市管理权下移至各区和市一级部门

　　记者：汪洋书记号召全省继续解放思想推动科学发展，广州市如何将解放思想体现在具体的工作当中？

　　张广宁：随着广州经济社会的发展，我们遇到不少问题，这些问题如果不通过解放思想寻找解决办法，在今后的工作上会落后的。

　　在政府工作报告中我提了六方面的问题，如果不解放思想去改革创新，存在的问题很难取得突破，因为人们的思想是固有的，总是认为广州现在发展得不错。而且我们忧患的意识还是不够。接下来我们通过思想的解放，好好学习世界先进城市的经验，学习中国先进城市的经验，结合广州的实际寻找破解难题的方法。

　　解放思想关键还是要结合广州的实际情况，实实在在地找出问题，不是空谈。举例说明，在城市管理体制方面，广州的城市管理体制是两级政府，三级管理，后来又发展成为四级网络，这种体制是在1998年建立起来的，也是学习一些城市的经验作出来的。城市管理体制到现在已经10年了，总体来说不错，也非常符合广州的实际情况。但回头看看再总结，现在的广州跟10年前相比，社会发展了，人口增加了，很多事情不一样了，如果还是保持在原来的两级政府、三级管理，不去完善是不行的。现在的管理体制有很多虽然是两级政府，三级管理，很多的事权都集中在市政府的各级部门中，城市大了，实际上部门也管不了这么多，因为面积和人口都多了。我们应该通过解放思想创新观念，实事求是地探索完善管理体制，将城市管理权重心下移，多一点交给各区和市一级的部门。我举这个例子就是跟大家说，我们要通过解放思想，实事求是寻找存在的问题，破解这些难题，使城市管理更加正常化，规范化。

　　在城市基础设施建设的投融资体制上，也应该进行改革，不要什么都是由政府大包大揽。政府大包大揽就不能适应城市发展，尤其是城市基础设施投资的需要，我们应该将原来好的进行总结，不够的要大胆地进行改革和探讨，完全可以引进社会资金或者是交给企业进行管理。例如说，我们往往建好一个项目，又找一帮人进行管理，这些管理是没有必要的，完全通过招标市场化进行，虽然在解放思想方面真的可以结合广州很多的实际情况探讨，破解存在的一些难题，打破固有的思想，我相信如果在这方面能够抓住这次机遇，很多的事情能够得到解决，广州的经济社会发展会更上一个台阶。

　　 (本文来源：信息时报 )