为琼瑶维权指路：申请法院禁令 找版权局索赔

琼瑶向广电总局举报于正抄袭，是否找对了门？

找广电总局反映情况？

——合情理，但并不合正规

2013年7月11日国务院办公厅印发的《国家新闻出版广电总局主要职责内设机构和人员编制规定》通知中，明确规定国家新闻出版广电总局具有如下职责：“（五）负责监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，实施依法设定的行政许可并承担相应责任，指导对市场经营活动的监督管理工作，组织查处重大违法违规行为”。那么，琼瑶直接向广电总局领导递交公开信的做法在程序上是否合规呢？

对此，知识产权专家普先生认为，相应的行政主管部门是有权利对著作侵权行为进行查处的。作为权利人本身就自己权利可能受到损害而提出反映意见，只要不夸大、捏造、伪造，不是超过法律允许的范围内是没有问题的。然而，琼瑶的公开表态虽然情有可原，但并不合正规。普先生直言琼瑶此举并不是一个正式反映问题和投诉的渠道，应该有一封比较正式的函件发送至相应的主管部门，而不是一段描述性的话，“我觉得琼瑶的措辞不是很充分，只能算一个陈述，需要对应的证据去支持她的主张和请求。”

找行业协会寻求援手？

——只是讨论平台，不是审判台

广电总局管不了，琼瑶可否求助于行业协会呢？譬如2011年挂牌成立的中国广播电视协会电视剧编剧委员会。作为中国第一个国家级的编剧行会组织，编剧委员会针对编剧作品屡遭恶意抄袭的情况，特别聘请了法律顾问，为弱势的编剧解决权益受到侵害的问题。成立伊始，会长高满堂也曾指出，编剧行业内原创少是个大问题，抄袭、跟风现象严重，维权工作是重中之重。在明言维权重任的同时，高满堂也表示，“遇到侵权事实后，不会设置黑名单，而是会在确认侵权事实的情况下通过法律手段解决”。

不过，在编剧委员会的基本职能描述中，“强化行业自律意识，完善职业准则，规范行业行为”也是重要一项。在编剧委员会的过往新闻报道和几次编剧沙龙会议上，其职能更多表现在表彰优秀作品和集中探讨当下电视剧创作的得失上，鲜见通过该委员会处罚“抄袭”行为的案例。可以说，作为行业性的组织，编剧委员会更像是编剧们的温暖大家庭，而非是否问题的审判台，其对会员“自律”的行为规范才是题中之义。所这个意义上说，抄袭事件如果最终证实，更多的也是作为案例在该委员会予以讨论，而非直接的将侵权者拉入黑名单。

向法院起诉对簿公堂？

——抄袭难界定 司法程序周期太长

行业协会也管不了，那找律师正式起诉对簿公堂呢？知识产权专家普先生认为，琼瑶如果真的要通过法律手段维权，应该分三步走：1、按照一定的格式和应需材料向行政主管部门做正式的行政申请，要求对商业侵权行为进行处理；2、向她认为的侵权方发律师函，协商处理事件；3、如果达到法院起诉标准，出具一份起诉书。除开向行政主管部门申诉之外，琼瑶还可以将抄袭事件诉诸于法律。但是就“抄袭”一事，琼瑶在寻求法律帮助的过程中，还存在不少难点。

1、判断“近似”缺乏标准：“借用思想”和“借用表达”很难区分

按照《著作权法》相关规定，认定一部作品侵权要从“接触”加“实质上相同或近似”这两个角度同时考虑。普先生指出，从法律角度来说，只要一个影视剧公开发行了，就可以推定侵权方理应知道，琼瑶并不用担心这一点立不足脚，“《梅花烙》已经公开播放过了，我们推定公众都有可能接触到，因而琼瑶只需要解决侵权作品是否近似即可”。然而，判断“近似”的标准却很难划定一条准线。《著作权法》不反对借鉴，但是借鉴的只能是前作的思想，不能借鉴表达。普先生认为，如果琼瑶提起诉讼，她最难举证的就是区分于正作品中的“表达”和“思想”这两者，“有的人认为用的是思想，有的人认为借用了表达。思想要借表达来体现，两者很难区分。法律通常需要做利益平衡，既要保护在先权利人的权益，又要鼓励新作品的创作”。

编剧李亚玲昨天还爆料于正曾说过“抄袭只要不超过20%法院就不会追究”。对于所谓的20%安全线，普先生直斥为无稽之谈，毫无“安全”可言，“不能按比例来说事。如果抄袭者只抄袭了20章中的1章，即1/20，那也会认为该章侵权，构成部分侵权”。普先生还认为，即使所谓的“只抄了20%”也分为是连续的还是累加的两种概念，如果是累加构成20%那得具体问题具体分析，要是连续照抄则肯定构成侵权”。

2、诉讼程序耗时久：从起诉到审判需一年左右

琼瑶在公开信中心酸地称，之所以选择以不情之请的方式向广电总局求助，完全是因为时间上耗不起，担心走正常的法律程序“电视剧已经播放完了”。这种担心并非不合情理：按照我国诉讼法规定，走正常的诉讼程序，要经历一审和二审过程，此外还可能要经过再审。一审如果采取普通程序，法律规定是6个月时间，二审会短一点，两者相加的整体时间会在一年左右，而那时电视剧确实早已播完，于正该赚的钱和收视率也早已被其收入囊中。

给琼瑶指路

——申请法院禁令先叫停侵权 索赔事宜求助版权局

广电总局和行业协会无权处理，走常规司法程序又面临着诸多困难，难道琼瑶真的只有吃哑巴亏、靠舆论声援获得一点心理安慰吗？也不尽然。普先生透露，实际上法律在给被侵权人提供救济的过程中也会提供一种快速解决问题的途径，即诉前和诉中禁令。也就是说诉讼人可以要求先行停止侵权行为，再走完后面的程序。据悉，诉讼禁令是根据《民事诉讼法》第100条中关于行为保全的规定，责令当事人作出一定行为或禁止其作出一定行为，也称为“法院禁令”。“如果发现侵权行为正在发生，不及时制止会造成更大危害后果的话，可以在起诉之前或者诉讼的同时向法院提交一份禁令申请书”。普先生向类似琼瑶这种急切希望停止侵权行为的受害者发出提醒。至于禁令生效的时间，普先生说：“正常情况下不会超过一周，情况紧急的话48小时内就会做出”。假如琼瑶申请的禁令生效后，湖南卫视是否会停止播放《宫3》，普先生认为要视禁令申请书的范围而定。

实际上，早在去年10月，北京海淀法院就曾向某视频网站下达过停止提供其UC浏览器下载优酷网视频的行为。这也是海淀法院自新颁布的《民事诉讼法》实施以来的首例诉讼禁令。

另外，琼瑶还可以求助于国家版权局申请索赔。《著作权法》第48条明确规定：“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿”。影视作品属于版权法管理的内容，而版权的行政执法属于国家版权局及下属的地方行政管理部门。广电总局和国家版权局管理的对象相同，但管理的内容分别侧重，有所不同。