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电影局长解读中国电影四大改革政策

2004年02月23日09:26:41 中新社 冯睿 新京报

  去年10月至11间,中国国家广播电影电视总局先后发布了第18号、第19号、第20号以及第21号令,这四项总局令分别是《电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理规定》、《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》以及《外商投资电影院暂行规定》。

  四项总局令无疑是中国近期电影改革的根源所在,其对今后中国电影发展局面的意义也是显而易见的。同时,这四条关系中国电影命运的改革政策也是行业内外关注的焦点话题,而作为电影局局长的童刚对这些政策又是如何看待与解释的呢?下面请看童刚局长本人对这四条政策的详细解释。

  第18号令

  将影片审查与艺术评价分开

  名称:《电影剧本(梗概)立项、电影片审查暂行规定》

  目的:改进电影剧本立项、电影片审查方式

  核心举措:电影剧情梗概立项、电影属地审查

  权威解读:以前,影片的剧本和完成片都要送电影局统一审查,现在对一般影片实行报剧情梗概立项。剧本立项之后,完成影片可以根据规定送电影审查委员会审查,或到受广电总局委托、经申请批准的省级广播影视行政部门成立的电影审查机构审查。这就是已经开始实行的“属地审查”。“属地审查”,就是在统一审查标准的前提下,要求地方审查机构权责自负,我们不做过多限制。

  对影片审查,重在强调审查程序的公正性,力争克服一切因人而异的审查弊端。审查中,还要注意将影片审查与艺术评价的尺度清晰地划分开。根据政策要求,七个符合规定条件,可以申请“属地审查”的地方,有四个提出了申请:上海、浙江、广东、吉林,并已相继获得了批准。

  影片审查有一定规程。以电影审查委员会为例,审委会由各方面人士30余人组成。一部电影必须有半数以上的审委参与审查,其中有2/3以上的审委同意,方可取得公映许可证。

  第19号令

  名称:《中外合作摄制电影片管理规定》

  目的:维护中外合作摄制电影片的制片者及相关人员的合法权益、促进国际文化交流

  核心举措:允许外资进入中国电影制片领域

  权威解读:我们始终把发展和提高民族电影作为首要任务。引进外资合作拍片,并不是要给外国人拍电影、拍外国人要看的电影,而是通过合作,学习他们的先进技术和管理经验,拍我们自己的电影,拍给中国的老百姓看。中国有世界上最强的受众优势,有五千年的优秀文化传统,这是民族电影生存和发展的坚实基础。中国观众最喜欢的还是情感亲切、生活真切的中国影片,这是大部分外国电影包括分帐大片都望尘莫及的。

  第20号令

  名称:《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》

  目的: 培育市场主体、规范市场准入、增强电影业的整体实力和竞争力

  核心举措:电影制作、发行、放映业务的资格准入

  权威解读:降低准入门槛等政策的出台,就是为了解放电影生产力。新的政策规定,非国有制片公司,凡是拍过两次影片之后,即可申请长期摄制许可证,一切待遇与国有电影制片厂相同,包括一些优惠政策。

  国有电影资本和民营资本、其他社会资本、境外资本共同组成电影投资主体的多元化局面,不仅促进了国产电影的规模化生产,而且正在使电影的制片模式和营销模式从传统中摆脱出来,趋于更加合理的产业化和市场化运作。同时,我们也能看到,影片的题材和类型以及风格样式都不断得以改善,大大激活了电影创作人员的和创造性。

  第21号令

  影院是电影最重要的平台

  名称:《外商投资电影院暂行规定》

  目的:吸收境外资金、引进先进技术设备

  核心举措:放宽中外合资电影院久方投资比例

  权威解读:目前我国还在放映电影的城市影院大概有3000家左右,这些影院中大部分都是传统的单厅影院,设施、设备较为落后,不能满足观众对看电影要有一个舒适、温馨环境的要求。中国电影产业要想做大做强,新建,改造电影院的任务十分迫切。

  影院是影片放映最重要的平台,吸收外资来建设我污染硬件和基础建设是一件好事。近几年来,我们对外资参与改造影院进行了尝试,实践证明,这些新改、新建的影院成了票房的新的增长电影院。扩大外与建设影院的股份,将有利于吸引更多的资金进入。

  另外,国家广电总局还将投入大量资金建设数字影院。2004年全国标准的数字影院将达到100家,并将在中、小城镇发展中档数字影院。目前的数字电影(包括电视电影)有良好的上升趋势,2004年争取产量和质量再上一个台阶。

  同时,我们还将对电视电影的的拍摄提出要求,让他们更多地采用高清数字设备拍摄,使更多的影片在技术上,能够达到在数字影院上映的标准,以配合数字影院的迅猛发展。

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